• Админ

Где говорится о правах ребенка?

Где говорится о правах ребенка? Разъясняет юрист Тарасенкова А.Н. Декларация прав ребенка, провозглашенная Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1959, установила 10 принципов, следовать которым призывались все желающие обеспечить детям счастливое детство.


информаця о правах ребенка

Ребенку должны принадлежать все указанные в Декларации права. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи.

Декларация о правах ребенка. Принцип 2

Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

Декларация о правах ребенка. Принцип 3

Ребенку должно принадлежать с его рождения право на имя и гражданство.

Декларация о правах ребенка. Принцип 4

Ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ему должно принадлежать право на здоровые рост и развитие. С этой целью специальный уход и охрана здоровья должны быть обеспечены как ему, так и его матери, включая надлежащий дородовой и послеродовой уход.

Ребенку должно принадлежать право на надлежащие питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

Декларация о правах ребенка. Принцип 5

Ребенку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режим, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния.

Декларация о правах ребенка. Принцип 6

Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности. Малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью. На обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанность осуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющих достаточных средств к существованию.

Желательно, чтобы многодетным семьям предоставлялись государственные или иные пособия на содержание детей.

Декларация о правах ребенка. Принцип 7

Ребенок имеет право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере на начальных стадиях. Ему должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества. Наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение.

Эта ответственность лежит прежде всего на его родителях. Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений, которые были бы направлены на цели, преследуемые образованием. Общество и органы публичной власти должны прилагать усилия к тому, чтобы способствовать осуществлению указанного права.

Декларация о правах ребенка. Принцип 8

Ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь.

Декларация о правах ребенка. Принцип 9

Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли в какой бы то ни было форме. Ребенок не должен приниматься на работу до достижения надлежащего возрастного минимума.

Ему ни в коем случае не должны поручаться или разрешаться работа или занятие, которые были бы вредны для его здоровья или образования или препятствовали его физическому, умственному или нравственному развитию.

Декларация о правах ребенка. Принцип 10

Ребенок должен ограждаться от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или какую-либо иную форму дискриминации. Он должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства, а также в полном сознании, что его энергия и способности должны посвящаться служению на пользу других людей.

В развитие этих принципов 20 ноября 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка.

Кстати, на некоторых «правозащитных» сайтах в Интернете приходилось встречать мнение о том, что эта Конвенция не должна применяться на территории России, потому что Постановление о ее ратификации подписано 13 июня 1990 г., тогда как 12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов объявил суверенитет Российской Федерации. То есть документ подписан от имени СССР, а Российская Федерация фактически Конвенцию не ратифицировала.

Я не крупный специалист в международном праве. Могу лишь сообщить следующее. Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Российская Федерация по международным договорам является стороной в качестве государства — продолжателя СССР.

Кроме того, письмом от 13.01.1992 N 11/Угп МИД России уведомил глав дипломатических представительств в Москве о том, что «Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик. <…> Министерство просит рассматривать Российскую Федерацию в качестве Стороны всех действующих международных договоров вместо Союза ССР».

В 1992 году Российская Федерация как правопреемница СССР представила первый доклад о реализации Конвенции, а в 1999-м — второй. В общем, я бы не стала утверждать, что Конвенция о правах ребенка на территории Российской Федерации не применяется.

Конвенция о правах ребенка примечательна во многих смыслах. Этот международный акт является первым и основным закрепившим права ребенка — человеческого существа в возрасте до 18 лет, — на самом высоком уровне. Конвенция ратифицирована всеми странами — членами ООН (за исключением США и Сомали).

Кстати, 20 ноября — день принятия Генеральной Ассамблеей ООН текста Конвенции, — ежегодно отмечается как День прав ребенка. Конвенция о правах ребенка состоит из преамбулы и 54 статей. Она детализирует индивидуальные права каждого ребенка на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других злоупотреблений.

Дано определение понятия «ребенок» и установлен приоритет его интересов перед интересами общества. Провозглашены такие важнейшие права ребенка, как:

  1. право на жизнь и здоровое развитие;

  2. право на имя;

  3. право на гражданство;

  4. право знать своих родителей;

  5. право на заботу родителей и совместное с ними проживание;

  6. права и обязанности родителей по отношению к детям.


о правах ребенка

Закреплена ответственность государства в деле защиты прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми.

Согласно ст. 8 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.

В соответствии со ст. 14 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает в себя свободу выражать свое мнение в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка (ст.13 Конвенции).

На основании ст. 19 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, эксплуатации, оскорбления, небрежного или грубого обращения — как со стороны родителей, так и опекунов или вообще любого лица, заботящегося о ребенке.

Статьей 20 Конвенции установлено, что ребенок, лишенный своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества (ст.23 Конвенции).

Ребенок имеет право на здравоохранение (ст. 24 Конвенции) и социальное обеспечение, включая социальное страхование (ст. 26 Конвенции).

Согласно ст. 29 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на образование, которое должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме.

По ст. 30 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право пользоваться родным языком, исповедовать религию своих родителей, даже если он принадлежит к этнической, религиозной или языковой группе, которая в данном государстве составляет меньшинство.

Статьей 31 Конвенции о правах ребенка провозглашается его право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

На основании ст. 32 Конвенции о правах ребенка ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья либо наносить ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

Ребенок имеет право на защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (ст. 34 Конвенции).

Государства — участники Конвенции о правах ребенка обеспечивают, чтобы:

  1. ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания;

  2. ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом;

  3. каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи.

Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы. Государства-участники обязуются уважать и соблюдать нормы международного гуманитарного права в отношении детей, попавших в зону вооруженного конфликта. Государства-участники принимают все возможные меры для того, чтобы лица младше 15 лет не принимали прямого участия в военных действиях.

Таким образом, признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция ставит перед государствами задачу подготовки ребенка к самостоятельной жизни в обществе, воспитания его в духе мира, достоинства, терпимости, свободы равенства и солидарности.

Теперь давайте посмотрим, как эти принципы реализуются в российском законодательстве.

Конституция РФ гласит, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

А как насчет отцов? Удивительно, какие только дискуссии не разворачиваются порой только из-за того, что люди не дают себе труда подумать и почитать, прежде чем возмущаться.

Основной Закон защищает и отцов:

  1. обеспечивая государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ);

  2. устанавливая, что забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

Эти положения Основного Закона доказывают, что семья, брак, рождение и воспитание детей — это не только и не столько частные дела «суверенной» семьи. Это то, что имеет колоссальное общественное значение, от чего зависит наше общее будущее.

В России наблюдается устойчивый рост числа детей, оставшихся вообще без попечения родителей, причем лишь 12 — 13% остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные — это так называемые социальные сироты, сироты при живых родителях, сбежавшие из дому, вынужденные шататься по улицам в сомнительных компаниях. В большинстве случаев виной тому насилие.

Мне могут возразить: «Я ребенка в жизни пальцем не тронул!» Но насилие может выражаться в различных формах.

Насилие физическое — это насилие, как правило, очевидное, оставляющее следы. Это умышленное нанесение повреждений, что может привести (и часто приводит) к серьезным нарушениям физического и (или) психического здоровья, отставанию в развитии, а то и к смерти. Это та самая конкретика, для которой можно найти подходящую статью в УК РФ.

Психическое насилие очевидных следов не оставляет. Запугивание, угрозы — все это доказать довольно сложно, тем более ребенку.

Жена считает, что я грубо обращаюсь с дочерью, осуществляю, так сказать, психологическое насилие. Все насилие — отругал за неряшливый вид. Неужто это — насилие?

Есть такое определение психического насилия — «периодическое, длительное или постоянное психическое воздействие на ребенка, тормозящее развитие личности и приводящее к формированию патологических черт характера» <1>.

———————————

<1> Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. М., 1991.С. 36.

Практика относит к психической форме насилия:

  1. открытое неприятие и постоянная критика ребенка;

  2. угрозы в адрес ребенка в открытой форме;

  3. замечания в оскорбительной форме, унижающие достоинство ребенка;

  4. ложь, невыполнение своих обещаний;

  5. однократное грубое психическое воздействие, вызывающее у ребенка психическую травму.

Для того чтобы выяснить, имеет ли место насилие, в судебный процесс привлекается психолог, который дает соответствующее заключение.

Насилие эмоциональное может проявляться во вполне «безобидных» (с точки зрения взрослого) вещах:

  1. в лишении ребенка любви, заботы и безопасности со стороны родителей;

  2. в язвительных мыслях вслух, имеющих своей целью унижение ребенка;

  3. в оставлении в одиночестве;

  4. в предъявлении требований, не соответствующих возрасту (возможностям);

  5. в употреблении выражений наподобие: «Еще раз так сделаешь, ты у меня хорошенько получишь», «Никакого толку от тебя», «Не будет по-твоему никогда», «Ты никто и звать тебя никак» и т.д.

  6. Ребенок и родитель имеют равные права, в том числе и право быть свободным от страха и насилия. Жестокость родителей ведет к жестокости детей. Они вырастают и начинают мстить за свое испорченное детство, коверкая жизнь себе, родителям и другим людям.

Часто приходится выслушивать, в том числе и от вполне уважаемых людей, выступающих по телевидению, что всему виной государство и «плохие» законы. (Не знаю, что тому виной: вопиющее невежество или желание сделать политический капиталец. Ведь лучшее средство завоевать симпатии публики — это как следует «врезать» государству, всем этим законам, которые «бунтарь», скорее всего, и в глаза не видел.)

Между тем закон не может быть направлен на то, чтобы вырвать ребенка из семьи, разрушить семью и т.д.

Любой закон направлен на созидание, а не на разрушение — и особенно закон, по возможности регулирующий такую тонкую материю, как семья.

Задачи семейного законодательства — в обеспечении:

  1. укрепления семьи;

  2. построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

  3. недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

  4. беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав.

Это установлено ст. 1 СК РФ.

В Конвенции о правах ребенка сказано, что государства — участники Конвенции осознают и соглашаются с тем, что семье должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности по созданию условий для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства может выражаться по-разному, например в выплате пособий, открытии и содержании родильных домов и детских садов.

На практике этот принцип реализуется через правовые акты, направленные на поддержку семьи. Приведу примеры, чтобы наглядно показать, что «правильные» нормативные акты в России есть и их достаточно. Их надо изучать и уметь применять.

Например, Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее — Закон о гарантиях прав ребенка) устанавливает, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, СК РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Кроме того, данный Закон устанавливает цели государственной политики в интересах детей, в том числе:

  1. осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ;

  2. недопущение их дискриминации;

  3. восстановление прав детей в случаях нарушений;

  4. формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

  5. содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности.