• Админ

Родительские права и их пределы (Тарасенкова А.Н., юрист)

      Родительские права и их пределы. Сам факт рождения ребенка является основанием для возникновения комплекса имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей родителей.

      При этом закон особо подчеркивает, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родительские права возникают с момента рождения ребенка и прекращаются при достижении им совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет.

Родительские права


дети и родители

      Родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами на воспитание ребенка. Несовершеннолетние родители также имеют право на совместное проживание со своим ребенком и участие в его воспитании.

    Это одно из важнейших прав и обязанностей родителей. Право на воспитание позволяет родителям целеустремленно и систематически воздействовать на психологию ребенка для того, чтобы привить ему необходимые, с их точки зрения, качества.

     Права и обязанности родителей по воспитанию детей закреплены в Конституции РФ (ст. 38) и конкретизируются в СК РФ (п. 1 ст.63).

При воспитании ребенка должно исключаться пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение (п. 1 ст.65 СК РФ). При осуществлении родительских прав родители не только не должны нарушать права и интересы ребенка, но и не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.


пределы родительских прав

    В отдельных случаях нарушение указанной обязанности родителей по воспитанию детей может повлечь за собой административную и уголовную ответственность. Так, ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.

Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в:

  1. лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей;

  2. намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли;

  3. неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;

  4. неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения;

  5. ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов,

влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

Повторное в течение года совершение вышеупомянутого правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до пяти суток.


права отца и матери

Очевидно, что порой трудно определить, злоупотребляют ли родители своими правами или просто беспокоятся о ребенке, действуют, желая ему исключительно добра.

Скажем, мама ведет в детский сад плачущего малыша. Или подростка заставляют ходить в школу, а он, разумеется, не хочет.

Формально — злоупотребление, но ведь это во благо ребенка. Иное дело, если родители запрещают ребенку посещать спортивную секцию по футболу, а вместо этого заставляют петь в церковном хоре. СК РФ не дает определения «злоупотребление родительскими правами».

А Верховный Суд РФ (Постановление Пленума «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей») называет злоупотреблением то, что по сути является преступлением: создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. Любой из этих фактов является основанием лишения родительских прав.

Воспитание предполагает контакт с ребенком. Необходимо постоянное общение, которое позволяет родителям бережно и систематически воздействовать на детское сознание. Предполагается, что мать и отец обладают равными правами и несут одинаковые обязанности по воспитанию своих детей.

Также предполагается, что все вопросы и разногласия, связанные с воспитанием, они решают полюбовно, по соглашению.

Закон начинает работать только в том случае, если соглашения достигнуть не удается. Родители вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Если родители живут вместе, то, как правило, такие обращения редки: мама с папой сами находят решения возникающих разногласий.

Родители теряют право по воспитанию своих детей в следующих случаях:

права детей и родителей
  1. вступления несовершеннолетних детей в брак;

  2. эмансипации;

  3. усыновления детей;

  4. лишения родительских прав;

  5. смерти и объявления гражданина умершим.

   Право на воспитание — это личное право, и по наследству не передается. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования (п. 2 ст.63 СК РФ). Образовательное учреждение и форму получения образования они выбирают самостоятельно, с учетом мнения детей. Разумеется, механизма принудительного исполнения этой обязанности действующее законодательство не содержит, так что это не более чем декларация.

   Родители обязаны защищать интересы детей (ст. 64 СК РФ). Родители — это законные представители детей, они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (доверенностей и т.д.).

   Однако в случаях, если между интересами родителей и детей есть противоречия, то родители не вправе представлять интересы своих детей. Представитель ребенку назначается органом опеки и попечительства (об этом сказано в п. 2 ст. 64 СК РФ). Способ выявления таких противоречий законом не установлен, что и понятно. Ведь чтобы понять и разобраться в ситуации, следует как минимум посетить семью без предварительной подготовки и увидеть, в чем именно проблема. А такое посещение невозможно без нарушения конституционного права на неприкосновенность жилища, а также на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23 Конституции РФ). Поэтому органы опеки попечительства оповещают о своих визитах заранее.

А как разрешается конфликт, если у родителей разные взгляды на то, как воспитывать ребенка?

У каждого из родителей было свое детство, свои родители и, как результат, свои представления о том, как воспитывать детей. Некоторые виды разногласий настолько принципиальны, что законодатель их выделил особо, приняв соответствующие нормы.

Например, разногласия по вопросам, касающимся воспитания и образования детей. СК РФ (п. 2 ст.65) устанавливает, что родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Или вопрос места жительства несовершеннолетнего. Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Каждый родитель имеет право на защиту родительских прав. Это значит, что родитель вправе потребовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законных на то оснований. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства (п. 1 ст.68 СК РФ).

Место жительства ребенка


место жительства ребенка

     Предметом соглашения родителей о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 65 СК РФ) является определение места проживания несовершеннолетних детей.

      Лишения родительских прав другого родителя не предполагается, он сохраняет все свои родительские обязанности по отношению к ребенку и права по отношению к другому родителю и третьим лицам.

Так, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать этому (п. 1 ст. 66 СК РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).

Если достичь согласия не удалось, то спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Суд учитывает:

  1. привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам;

  2. возраст ребенка;

  3. нравственные и иные личные качества родителей;

  4. отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;

  5. возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое) (п. 3 ст. 65 СК РФ).

  6. Желание несовершеннолетнего проживать с одним из родителей принимается во внимание, если последний достиг возраста 10 лет. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (ст. 66 СК РФ).

На деле, конечно, один родитель выбирает школу или детский сад, а другой соглашается. Максимум — дает совет, рекомендацию или высказывает свое мнение.

В то же время родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Право на общение относится к числу личных прав каждого родителя, о существовании которого прямо говорит закон. Нарушение этого права, создание условий, затрудняющих или делающих невозможной его реализацию, — это нарушение не только прав одного из родителей, но и ребенка.

В некоторых случаях участие отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка может не соответствовать интересам ребенка, например, если родитель оказывает на ребенка вредное влияние. В любом случае, при определении порядка общения родителя с ребенком суд учитывает в первую очередь интересы ребенка, а не родителя.

Родители могут заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

В таком соглашении устанавливаются время и дни, которые ребенок может проводить с отдельно проживающим родителем.

При невозможности достижения соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, спор решается судом с участием органа опеки и попечительства.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввел в ст. 152 ГПК РФ новые положения, закрепляющие обязанность суда устанавливать место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав на период спора о детях. В предварительном судебном заседании по требованию родителя суд с участием органа опеки и попечительства решает вопрос о месте жительства ребенка и порядке осуществления родительских прав на период рассмотрения спора (абз. 2 п. 3 ст. 65, абз. 2 п. 2 ст. 66 СК РФ).

Это гарантирует защиту интересов ребенка до вынесения окончательного решения по делу и исключает возможные злоупотребления родительскими правами.

Кроме того, установлены штрафы за лишение детей права общения с родителями, иными близкими родственниками (если оно не противоречит интересам ребенка), намеренное сокрытие места нахождения и переселение его помимо воли второго родителя, другое воспрепятствование осуществлению родительских прав на воспитание. Такие штрафы составляют от 2 тыс. до 3 тыс. руб., а за повторное в течение года правонарушение может налагаться штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до пяти суток (ч. 2, 3 ст.5.35 КоАП РФ).

Женщины, склонные к немотивированным поступкам (или просто сильно обиженные), часто допускают следующий «невинный» шантаж: «Не сделаешь так, как скажу, — лишу родительских прав», «Наведу свидетелей, они подтвердят, что ты наркоман (педофил, алкоголик и т.д.)».

При самом неудачном раскладе женщина может получить взамен обвинение в вымогательстве (по ст. 163 УК РФ). Судите сами, вымогательством признается требование:

  1. передачи чужого имущества;

  2. права на имущество;

  3. совершения других действий имущественного характера под угрозой:

  4. применения насилия;

  5. уничтожения или повреждения чужого имущества;

  6. распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

А санкции могут быть такие:

ограничение свободы на срок до четырех лет;

принудительные работы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового;

арест на срок до шести месяцев;

лишение свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Надеюсь, все понятно.

Лишение родительских прав — это крайняя мера наказания для родителя. Она применяется лишь к недостойным родителям и только в тех случаях, когда не удалось заставить их должным образом относиться к выполнению ими своих родительских обязанностей.

Оно возможно исключительно в судебном порядке и только в случаях, прямо предусмотренных законом. Лишение родительских прав применяется судом в случае:

совершения родителями (одним из них) семейного правонарушения (виновного противоправного действия (бездействия), нарушающего нормы семейного законодательства);

совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей.

Для того чтобы ставить вопрос о лишении родительских прав, достаточно противоправности поведения и умысла. Наступления последствий в виде вреда ребенку или его имуществу ждать не надо.

Как следует из ст. 69 СК РФ, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

  1. уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

  2. отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

  3. злоупотребляют своими родительскими правами;

  4. жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

  5. являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

  6. совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни либо здоровья супруга.

Одного из этих оснований достаточно, чтобы суд принял решение о лишении родительских прав.

Конечно, доказать одно лишь уклонение от выполнения своих обязанностей родителями довольно проблематично. Обычно оно фигурирует в исках в совокупности с другими основаниями, как правило, злостным уклонением от уплаты алиментов.

Под злостным уклонением от уплаты алиме